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发表于 5 天前 | 查看: 95| 回复: 0



■中国经济时报记者 孟歌 ■李长龙 王永群



  来自不同厂区不同部件,在蔚来汽车ES8整车装配车间内,通过全自动生产线,很快就组装成一辆新能源汽车;看似普通的废铜烂铁,经过应流集团铸造车间,就能变成高强耐热核级阀门铸件,如此等等。普通人想象不到甚至忽视的领域,在合肥经开区内,一些制造企业正通过一系列技术革新,让生产过程变得更智能,让产品附加值变得更高,并通过上下游产业的链式带动和行业间传递,带动制造业整体一步步向上发展。



  这些变化,都来自于制造强国战略的统一部署。从1993年诞生之日起,合肥经开区被冠以“制造基地”称号。她也无愧于这个称号,该区以占合肥0.7%的土地,创造全市30%的工业产值。在全国219家国家级开发区中,多项指标名列前茅,多年蝉联中西部第一。



  “发展什么样的经开区、如何发展更好的经开区,方法只有一个,那就是,一张蓝图干到底。”合肥市委常委,合肥经开区党工委书记、管委会主任杨伟说。



“三尊重一优化”,推动制造业高质量发展




  面对转型升级的重任,持续干,向前走,怎么干?思想是行动的先导。合肥经开区提出“二次创业”,把总量做大、把质量做优、把技术做强,用最小的资源投入获取最大的经济产出,把解决制造业技术“卡脖子”问题作为一项重要责任,助力企业掌握真正核心技术,打破国际垄断。完成这个目标,实行挂图作战。



  但产业发展有自身规律,任何力量都扭转不了,转型升级更是如此。涉及到怎么干,合肥经开区给出的答案是,“三尊重一优化”,尊重历史,尊重规律,尊重企业,优化服务,秉承开发区是工业发展主引擎理念,管委会不干预微观事务,只做好制度供给,从企业的角度想问题、出思路、拿办法,自身率先适应新常态新要求,做到与企业高度合拍,和谐共振,把合力释放到最大。



  比如在汽车产业方面,经过多年积累,以江淮汽车、阿雷斯提等为代表的汽车及零部件已经成为该区主导产业。随着新能源汽车快速驶来,合肥经开区有基础、有条件发展新能源汽车产业,关键的问题是,从何处切题最佳。



  2015年10月,从德国总理默克尔来合肥访问开始,江淮与大众的“联姻”提上日程,2017年6月,江淮汽车与大众汽车在德国柏林正式签署合资企业协议,并正式定名为“江淮大众汽车有限公司”。2019年,蔚来汽车、国轩新能源等一批落地项目放量扩产,蔚来将新增产值150亿元,江淮大众生产3万辆,国轩新能源产值25亿元,一个千亿汽车产业呼之欲出。



  江淮汽车技术中心新能源汽车研究院开发管理部部长王方龙认为:“大众和江淮合作成立合资企业,在一定程度上是可以互相帮助的。一方面,江淮通过和大众的合作,在产品、质量、管理上可以再上一个台阶。另一方面,大众可以在效率、成本控制以及对市场的适应程度上向江淮学习。”



  在此过程中,合肥经开区一直站在企业背后,用有形和无形的服务引着双方向前走。优化服务,看似虚无缥缈,但把服务做到极致,产业发展了,开发区自身能力也进一步得以提升。



  “就汽车产业发展而言,我们一直说‘稳存量,保增量’。我们追求的是稳健式发展,不是爆发式发展。引入大众,还是希望他们能在结构上补足我们的短板。打个比方,以前的经开区靠自主品牌是一条腿走路;现在引入大众之后,我们变成了两条腿。”合肥经开区招商局副局长徐庆说,“两条腿走路,较之以前肯定要快要稳。”



  再比如集成电路产业,2010年之前,集成电路在合肥经开区几乎是一片空白。随着以芯片为代表的集成电路产业,在国民经济中的地位越来越重要,上不上芯片产业,上什么摆在开发区面前?因为,新兴产业,各地都在上,合肥经开区凭什么能够吸引到龙头企业入驻?换言之,发展集成电路产业,相较于别地,自己的比较优势在哪?



  通过调研,合肥经开区发现,合肥本地的家电、汽车、平板显示、太阳能光伏,以及PC制造产业的发展,造就了对各类芯片的大量需求。市场需求,这是发展产业的资本和最大竞争力。2015年,通过招商引资,通富微电子有限公司落户开发区。选择通富,一是其是封装测试行业的龙头,二是其自主研发的先进封测技术在国内尚属首家。目前,通富在合肥的生产能力已经具备4层堆叠量产能,在今年年内,还将建成一条世界先进的包含10多种12寸国产装备的液晶驱动芯片封装测试生产线。



  通过模式创新,2018年,合肥高端晶圆存储器芯片项目蓄势待发。而围绕该项目,在合肥经开区将进一步形成涵盖设计、制造、封测、装备、材料等集成电路全产业链。基于这一产业基础,2019年初,合肥经开区正式提出,打造“新芯之都”。



“一驱动两倒逼”,为优质市场主体创造优质发展机会




  4月2日,位于合肥经开区的出口加工区门口一派繁忙景象,集装箱进进出出,交换着进出口的货物。与出口加工区隔路相望,安徽省自营进口商品直销中心静静地迎接着每位顾客,见证着这个城区的蝶变。



  在很多地方把环境和要素问题理解成转型对立面时,在合肥经开区,通过创新驱动和要素倒逼,却将其当成一种动力。



  “我们按亩均产出水平来配置要素,用价值杠杆来倒逼落后产能关停并转。”合肥经开区工委办副主任俞光远说,比如要素配置,不是某个人说了算,要按照亩产综合效益来排序,保障上、价格上有梯次,企业都能对号入座、心中有数,这样好企业、落后企业都没有意见。即便淘汰落后产能,也要有重组退出、改造提升或者直接关停等多种办法,都有路可以走。



  经过二十多年高速发展,国家级开发区普遍面临空间制约。从2016年起,合肥经开区出台促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案,从规范管理和强化服务两方面入手,在全省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度。包括“亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、环境保护指标、研发创新指标”等一揽子指标体系,形成了衡量企业绩效的标尺。



  在“亩均效益”体系的考量下,合肥经开区对企业进行ABC分类,实行差别化管理,从生产要素、政策奖补、金融支持等多方面分类施策。三年过去,“创转升”效应正在合肥经开区逐步显现,累计盘活4221亩低效用地,成功嫁接、布局了海尔高端智能家电、哈工大机器人、美菱全自动洗衣机、清华启迪科技城、中化三建等多个优质项目,引入了科技含量高、产品竞争力强的绿色节能建筑、新兴能源等优质项目入驻企业闲置厂房。



  一退一进之间,实现了质量和动力变革。目前,合肥经开区高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”,分别达217家、713家,战新产业产值增长15.5%,占比首次突破半壁江山(选52.7%),现在高新技术企业产值占比达74.9%。



  合肥经开区工委委员、管委会副主任孙余洲表示,围绕质量变革,开发区今年计划培育20家以上专精特新企业;打造10家以上“隐形冠军”“配套专家”和“行业小巨人”;培育认定企业技术中心和小微企业双创基地25个以上;培育认定工业精品40个以上,争创全国质量标杆。



  将管委会的力量与市场的力量结合起来,其发展特色越来越鲜明。



  行走在合肥经开区鳞次栉比的高楼、厂房间,一个个耳熟能详的品牌标志映入眼帘。如果从企业层面论,合肥经开区堪称一个“小联合国”,联合利华、日立建机、统一企业、微软、ABB变压器、花王、可口可乐等一家接着一家,伴随着这些企业入驻,20多年来,开发区人一步一个脚印,书写了开发区“传奇”。



  如何续写“传奇”,开发区人已给出自己的答案。





主  编丨毛晶慧   编  辑丨史晓强人大经济论坛
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